COMITE DE SUIVI ACMA2 OCTOBRE 2020 : Des réalisations encourageantes caractérisent le Programme ACMA 2 et ses acteurs.

Comité de suivi du Programme « Approche Communale pour le Marché Agricole au Bénin – phase 2 » ACMA2 les 08 et 09 Octobre 2020 à Bohicon dans le département du Zou. Il s'agit de la deuxième session 2020 du Comité. En effet pour assurer le pilotage du programme, deux comités sont créés : (i) le comité de pilotage qui est restreint aux membres du consortium de mise en œuvre (IFDC, CARE Bénin/Togo, et KIT) et à l’Ambassade des Pays-Bas près du Bénin et (ii) le Comité de Suivi (CS) qui est élargi aux principaux partenaires locaux et nationaux.

Le présent CS a été marqué par la présentation aux membres les résultats 2020 du programme et, une visite de terrain sur quelques sites d’intervention le département des collines et du Zou. Les membres du CS du Programme ACMA2 ont fait des recommandations qui seront prises en compte dans l’élaboration du plan de travail 2021 du programme, prévue pour ce même mois d’Octobre 2020. La présentation des résultats obtenus par le Programme ACMA2 en 2020 aux membres du CS a révélé, entre autres, qu’au cours de l’année 2020, le Programme ACMA2 a organisé près de 1 600 activités de janvier à fin août prenant en compte plus de 36 000 acteurs économiques agricoles dont 15% de nouveaux acteurs. Plus de 10 000 tonnes de produits agricoles (maïs, gari, huile rouge, soja, piment, poissons et arachide, manioc et leurs dérivés) ont été commercialisés par les acteurs économiques agricoles sous la facilitation du programme pour un chiffre d’affaire de plus de 2,4 milliards FCFA ; le maïs et le gari viennent en tête de ces ventes. La composante des Technologies de l’Information et de la Communication pour l’agriculture, la grande innovation du programme, a développé six solutions qui sont déjà fonctionnelles : le Système d’information du Marché (SIM), le Système d’Information et de Formation Technologique (SIFT), la Plateforme de gestion des acteurs, la Plateforme du suivi post-crédit, la Plateforme de gestion des feedbacks des bénéficiaires. Le programme fourni des données climatiques aux producteurs comme outil d’aide à la décision pour les appuyer dans la gestion des risques de changement climatique à travers un partenariat avec la compagnie IGNITIA.

SITE HYDROAGRICOLE POUR LA PRODUCTION DE PIMENT A ITAGUI / DASSA VUE AERIENNE DES BATIMENTS 

Pour la Visite de terrain, la délégation du CS a été conduite par le Chef du Programme ACMA2 et son équipe successivement à ITAGUI, Gankpétin, Kasséhlo.

A Itagui, dans la Commune de Dassa c’est un site aménagé pour la production irriguée de piment qui a été visité. Le site est exploité en ce moment par 290 acteurs dont 206 femmes et 83 jeunes pour la production du piment dans le strict respect des mesures barrières à la COVID-19. Le site d’Itagui est doté d’un magasin de stockage, de bureau, salle de réunion et s’étend sur 19 Ha.

SITE HYDROAGRICOLE POUR LA PRODUCTION DE PIMENT A ITAGUI / DASSA VUE AERIENNE DU PERIMETRE 

Il est équipé de 3 forages et de 5 châteaux d’eau. Les acteurs suivent sur ce site des formations en bonnes pratiques de production du piment et sont suivis dans la réplication des options promues jusqu’à la récolte et la vente. Le site abrite par ailleurs, 5 champs pédagogiques de démonstration et 2 parcelles expérimentales pour faciliter l’apprentissage avec les productrices et producteurs de piment.

Epluchage de manioc
 Unité de transformation en gari de Gankpétin 

Cuisson du gari/
Unité de transformation en gari de Gankpétin 

A Gankpétin, dans la Commune de Dassa-Zoumè, département des Collines, l’infrastructure visitée est une Unité de transformation de manioc en Gari et autres dérivés. Cette unité installée sur un domaine de 2500m² entièrement clôturé et est composée d’une salle de torréfaction avec 5 foyers, une salle humide pour le lavage, le râpage et le pressage du manioc, un magasin pour le stockage des produits transformés à savoir le gari et le tapioca. Quatre groupements de transformation de manioc exploitent en moment ce centre. Du 19 mars au 16 Avril puis du 18 Août au 05 Septembre 2020, plusieurs coopératives ont pu mener des activités de transformation pour une quantité de 6,05 tonnes de gari et 0,656 tonne de tapioca, le tout pour une valeur totale de deux millions trois cent neuf mille six cents soixante-dix (2 309 670) FCFA.

Après Gankétin, le CS du Programme s’est rendu à Kasséhlo, sur l’un des 70 champs pédagogiques de démonstration (CPD) sur les bonnes pratiques agricoles d’intensification de la production installés par le Programme ACMA2 dans l’Ouémé, le Plateau, le Zou et les Collines.

Champ pédagogique de démonstration sur les bonnes pratiques
agricoles d'intensification de la production de soja/ Kassèhlo

Le CPD Soja de Kasséhlo dans la Commune de Djidja a été installé par le partenaire l’Union Nationale des Producteurs de Soja (UNPS-Bénin), un prestataire du programme ACMA2 dans le cadre de la facilitation du processus de mise à l’échelle des innovations agricoles au profit des coopératives des acteurs des Pôles d’entreprises Agricoles (PEA) Soja. Appartenant au Sieur GANDJA Célestin, le CPD a été installé en juillet 2020 pour servir d’outils d’apprentissage commun pour les producteurs et productrices regroupés par groupe de 25, une fois par semaine autour du site pour apprendre les nouvelles pratiques par eux-mêmes avec l’appui du technicien de l’UNPS.  A Kasséhlo, la verdure et la vigueur des plants ont été appréciées par les membres du CS qui ont pu apprécier les différences de physionomie entre le champ témoin et le CPD.

Au cours de la deuxième journée de travail les membres du CS ont donné leur appréciation par rapport aux infrastructures visitées et félicité programme pour la prise en compte des recommandations du dernier CS et pour les progrès accomplis. Ils ont ensuite formulé leurs recommandations pour l’élaboration du Plan de travail 2021 du Programme.

A propos du Programme ACMA2 : Financé par l’Ambassade du Royaume des Pays Bas près le Bénin, le programme ACMA2 est mis en œuvre par le Centre International pour le Développement des Engrais (IFDC) en consortium avec CARE International Bénin/Togo et de l’Institut Royal des Tropiques (KIT) des Pays Bas. Il vise l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations rurales dans 28 communes des départements de l’Ouémé, du Plateau du Zou et des Collines. Le comité de suivi a pour rôle de conseiller, appuyer le comité de pilotage dans la supervision du programme ACMA2, de s’assurer que l’approche et les interventions sont en phase avec les réalités nationales, communales et opportunités des marchés. 

La synergie d’action et le genre au cœur des activités

Resserrez les rangs pour maximiser les chances de l’atteinte des objectifs malgré la pandémie de la Covid 19, tel est l’objectif du Consortium de mise en œuvre du Programme ACMA2. Pour y parvenir deux ateliers internes ont été organisés au profit du staff, le premier sur la Synergie d’actions, le second sur le Genre.

L’atelier sur la synergie d’actions a pour objectif de recentrer les interventions du programme aux contingences actuelles et à venir. Pendant deux jours, sous le leadership de Internationale 

Fertilizer Development Center (IFDC), le staff du programme ACMA2 a mené des réflexions sur l’organisation de son travail afin de renforcer la synergie d’action et préserver la santé du staff et celle des partenaires tout en favorisant l’atteinte des résultats du programme. Le brainstorming a porté sur divers points stratégiques dont la dynamisation pourrait améliorer les actions de facilitation à l’endroit des acteurs économiques à la base. Il s’agit de la digitalisation, la finance digitale, l'inclusion des jeunes, les marchés alternatifs, la gestion des infrastructures.

Des résolutions ont été prises pour tirer parti de la complémentarité dans les actions, de la communication au sein de l’équipe. Entre autres actions à prendre en compte il y a : le renforcement du volet sensibilisation en définissant le message à passer et les rôles des uns et des autres, la précision des niveaux de sensibilisations des acteurs économiques agricoles pour plus d’impact et pour la pérennisation de ses acquis.

L’atelier genre quant à lui s’est déroulé sous le leadership de CARE Internationale Benin Togo et s’inscrit dans la mise en œuvre de la stratégie genre du Programme ACMA2. L’objectif est de renforcer les acquis du l’équipe ACMA2 sur le genre transformatif et la former sur les différents outils d’analyses sociales et actions/ Genre au niveau communautaire. Différents types d’outils d’analyse sociale et actions à adapter au programme ACMA2 ont été répertoriés. La maîtrise et l’usage efficace de ces outils par le staff du programme ACMA2, vont faciliter les échanges en communauté pour pouvoir adresser les inégalités sociales et les questions de pouvoir au sein des Pôles d’entreprises Agricoles (PEA). L’occasion a également été saisi pour renforcer la compréhension des concepts diversité et équité et leur prise en compte dans la mise en œuvre des activités pour atténuer les inégalités de genre.

Les autres résolutions issues de ces deux sessions concernent la transmission de toutes les notions acquises aux structures d’appuis à l’entreprenariat (SAE) partenaires du programme ACMA2 avec un accent sur la finance digitale, la digitalisation des outils pour faciliter les formations à distance et la mise à l’échelle.

Précisons que chaque session a démarré par une séance de sensibilisation sur la COVID 19 et sur les mesures barrières à respecter pour l’éviter. Le lavage systématique et régulier des mains, le respect d’une distance d’au moins un mètre entre participants et l'usage des caches nez ont été imposés au cours des deux ateliers.

Le Programme ACMA2 renforce les femmes et les jeunes 2019

 

L’Approche Communale pour le Marché Agricole
Une expérience qui f ait école - ACMA, un programme qui ose.

En vue d’améliorer la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations rurales au Bénin, le programme « Approche communale pour le marché agricole » (ACMA) est financé par le Royaume des Pays-Bas et mis en œuvre dans 28 communes de 4 départements du Bénin, que sont l’Ouémé, le Plateau, le Zou et les Collines, par International Fertilizer Development Center (IFDC) en consortium avec CARE International Bénin-Togo et l’Institut Royal néerlandais des Tropiques (KIT). Après une première phase de novembre 2013 à Octobre 2017, le programme a démarré sa deuxième phase (ACMA2) en 2017. L’approche du programme ACMA2 consiste à faciliter l’accès aux marchés locaux et sous régionaux des acteurs économiques agricoles hommes, femmes et jeunes producteurs, transformateurs, commerçants des Pôles d’Entreprise Agricole (PEA). 

Les chaînes de valeurs ciblées sont le palmier à huile, le maïs, le soja, l’arachide, le piment, le manioc et le poisson. Un grand nombre d’activités sont mises en œuvre en vue d’induire les changements nécessaires aussi bien au niveau des acteurs bénéficiaires que de leurs organisations. Ces activités sont notamment :  la facilitation de l’accès aux intrants et innovations agricole pour l’amélioration de la productivité agricole, de l’accès au financement, du développement de l’entrepreneuriat agricole, les technologique de l’information et de la Communication, TIC au service de l’agriculture et de l’amélioration du climat des affaires.

Les résultats obtenus par le Programme en 2019 ont révélé entre autres qu’au cours de cette année, 3600 activités, impliquant plus de 100 000 acteurs agricoles, ont été organisées. Le programme a facilité l’accès de ces bénéficiaires au crédit adapté : montant plus adapté, taux d’intérêt plus faible, échéances de remboursement mieux étalées et plus longues ; notamment à travers le partenariat tissé avec les systèmes financiers décentralisés. Et pour assurer l’atteinte de l’objectif de développement de l’entrepreneuriat agricole, 28 infrastructures marchandes, unités de transformations ont été construites et ainsi que des réseaux d’acteurs par filières appuyées. Le programme s’est alors attaché à créer ou renforcer la coopération et le partenariat public-privé entre communes du Bénin et les différents acteurs des pôles d’entreprises agricoles ? réseaux de producteurs d’une part ; et entre les communes du Bénin et les gouvernements locaux nigérians, d’autre part. 

2019 Annual Report

As we navigate our way through the uncharted waters of 2020, we reflect on our work and successes accomplished in 2019.

Last year, Albin Hubscher took the lead as President and CEO of IFDC. Almost immediately, management and select staff, encouraged by the Board, set about crafting a new strategy and way forward for the organization. IFDC’s new streamlined strategy, completed early in 2020, focuses on developing better technologies, increasing on-farm productivity, strengthening market systems, and facilitating an enabling environment for smart agricultural policy and knowledge sharing. The strategy is discussed in our feature.....

2019 Annual Report

Rapport Annuel Analytique 2019 ACMA2 - annexe 5 Indicateurs de suivi de la performance de ACMA2, Baseline, cible et résultats 2019

 Annexe 5 : Indicateurs de suivi de la performance de ACMA2, Baseline, cible et résultats 2019

Rapport Annuel Analytique 2019 ACMA2 - Evaluation des risques et mesures d’atténuation

5. Evaluation des risques et mesures d’atténuation

L’année 2019 a été marquée surtout par la fermeture des frontières terrestres entre le Bénin et le Nigéria. Sur la base des expériences acquises, les risques systémiques et les risques liés au programme pouvant affecter négativement la mise en œuvre du programme sont identifiés.

Les risques systémiques sont liés à l’environnement politique, institutionnel, social et écologique (hors contrôle direct du programme), qui peuvent affecter négativement la mise en œuvre des activités financées par le bailleur de fonds et ainsi mettre en péril la réalisation des objectifs assignés au programme. Les risques liés au programme concernent l’environnement politique, institutionnel, social et écologique mais sous l’influence voire le contrôle du programme. 

Les risques systémiques actuels qui ont retenu une attention particulière au cours de l’année 2019 sont liés aux mesures protectionnistes du Nigéria qui ont évolué vers la fermeture de ses frontières terrestres avec ses voisins dont le Bénin. Il y a également les changements climatiques, surtout les inondations au cours de la petite saison des pluies qui ont eu un effet négatif sur l’agriculture en ce qui concerne l’offre des produits agricoles des acteurs PEA et leur revenu, surtout dans la vallée de l’Ouémé.

Afin d’atténuer l’impact de ces risques sur le programme, une évaluation initiale des risques auxquels le programme peut être confronté a été effectuée et a abouti à une identification des domaines de vulnérabilités potentielles, la probabilité de manifestation de ces risques, le potentiel d’impact de ces risques, ainsi que les mesures d’atténuation qui ont été mises en place. Le tableau à l’annexe 8 présente tous les risques identifiés et les mesures d’atténuation actualisées. 

Nous tenons à souligner que la crise mondiale du Corona virus (COVID-19) est apparue au cours de la période de finalisation du présent rapport. Le COVID-19 constitue un risque majeur dont l’évaluation et les stratégies d’atténuation sont en cours d’élaboration pour être prises en compte dans la mise en œuvre du plan de travail 2020. 

6. Pilotage du programme et partenariats 

Le pilotage du programme est assuré par un Comité de Pilotage (CoPil) et un Comité de Suivi (CS). Le CoPil est restreint aux membres du consortium (IFDC, CARE Bénin/Togo, et KIT) et à l’Ambassade des Pays-Bas près le Bénin. Le CS est élargi aux principaux partenaires locaux et a pour rôle de conseiller et d’appuyer le CoPil. Le programme a développé des partenariats tels que décrits cidessous pour faciliter l’atteint de ces objectifs.

6.1 Interactions avec les membres du consortium et du comité de suivi 

Au cours de l’année 2019, il y a deux rencontres physiques des membres du CoPil en juin et Octobre 2019. L’une des recommandations était de réfléchir sur l’organigramme du programme pour l’améliorer après le recrutement du Chef Programme Adjoint, des orientations pour accélérer les actions au sein de la composante TIC4Ag du programme, la gestion durable et rentables des infrastructures, etc. 

Au cours de l’année 2019, le CS s’est tenu deux fois, une rencontre en mars 2019 qui a permis aux membres du CS de s’approprier du plan de travail 2019. Des recommandations ont été faites pour la mise en œuvre des actions. La deuxième rencontre (octobre 2019) a permis aux membres du CS d’apprécier les résultats obtenus et de formuler des recommandations pour le plan de travail de 2020 du programme.

 6.2 Synergie et complémentarité avec d’autres interventions 

Une exploration du contexte a été faite et plusieurs projets pertinents pour le programme ACMA2 qui interviennent dans la même zone d’intervention, ont été identifiés et des échanges préalables ont eu lieu pour apprécier les opportunités de synergie et complémentarité. Le tableau à l’annexe 9 fait le point de quelques actions de l’équipe du programme ACMA2 avec ses partenaires. 

7. Conclusions

De façon globale, des progrès importants ont été réalisés selon les données de résultats des indicateurs à mi-parcours. Les revenus ont augmenté (indicateurs 3 et 4) en particulier pour les femmes et les jeunes qui ont mené des activités à valeurs ajoutées, par exemple la transformation des produits agricoles. 

Par rapport l’indicateur 1, le programme contribue déjà à l’amélioration de la sécurité alimentaire des ménages dans la zone d’intervention à travers l’augmentation des revenus résultant des actions intégrées des chemins 1 et 2 décrits au niveau de la section 3.1 – amélioration des rendements (chemin 1) et accroissement des volumes commercialisés (chemin 2). Bien que la cible n’ait pas été atteinte, dans le détail, il a été observé que 6% des ménages ont vu leur sécurité alimentaire s'améliorée, 70% ont pu maintenir la situation à l'identique de celle d'avant le démarrage de ACMA2 malgré les chocs exogènes observés ces dernières années, précisément la dévaluation du Naira et la fermeture récente des frontières terrestres du Nigéria avec le Bénin. Une étude sur les effets du programme a aussi rapporté que ACMA2 a permis de réduire le nombre de jour d’insécurité alimentaire dans le mois qui est de 9 jours pour les bénéficiaires de ACMA alors qu'il est resté à 11 jours pour les non bénéficiaires. Cette réduction est plus significative pour les bénéficiaires depuis ACMA1 (voir annexe 10), ou la réduction a atteint 8 jours. 

Rapport Annuel Analytique 2019 ACMA2 - Analyse de la durabilité des résultats obtenus

4. Analyse de la durabilité des résultats obtenus

La durabilité des résultats et des acquis du programme est un enjeu majeur pour l’équipe de ACMA2. Les actions du programme reposent sur deux dispositifs principaux : (i) les PEAs qui ont permis de mettre en réseau les acteurs économiques directs ; et (ii) les CCIC qui ont favorisé le dialogue entre les autorités communales (le public) et les membres des PEAs (le privé). Il y a des PEA qui utilisent les IEM pour faciliter les échanges commerciaux. 

 Au niveau des PEAs 

Au sein des PEAs (pas liés aux IEMs) : les interventions de ACMA2 ont permis aux structures locales existantes (groupements de production, unités de transformation) de construire des liens (durables) avec des acheteurs et ont vu accroître leurs volumes de produits commercialisés. L’appui du programme continuera à cibler ces structures pour améliorer les performances de leurs activités à travers des informations stratégiques (solutions TIC4Ag) et des dotations en petits matériels de transformation surtout pour les jeunes et les femmes. 

Quant aux PEAs liés aux IEMs : certains IEMs de grande envergure commencent aussi à commercialiser plus de volumes et ont une perspective de durabilité. D’autres ont encore des défis fondamentaux de gouvernance et de gestion. Le programme poursuivra son approche sur mesure en accompagnant ces PEAs à adopter les principes de bonne gouvernance et en introduisant les solutions TIC4Ag qui sont appropriées. Toutefois, connaissant les défis et les expériences en matière de facilitation de la mise en place et du fonctionnement des SCMM, le programme associera davantage les ATDA aux appuis afin de garantir, dans la mesure de possible, un accompagnement après la fin de ACMA2 (fin 2021). 

Enfin, les réseaux des groupements de femmes et groupes d’apprentissage de jeunes, la situation est très diverse. Le programme continuera ses appuis qui consistent à renforcer les capacités de base de ces groupes en s’appuyant aussi sur des solutions TIC4Ag. Toutefois, ACMA2, dans cette approche accordera une attention particulière à l’accès au financement de ces groupes parce que les expériences de ACMA1 et 2 démontrent que l’accès effectif au crédit constitue l’élément « déclencheur » d’utilisation de nouvelles pratiques agricoles et la mobilisation de l’offre de qualité pour le marché.

 Au niveau des CCIC 

La durabilité ici comprend la capacité des mairies des communes membres des CCIC à prendre en charge une partie et à terme l’entièreté du financement du fonctionnement des CCIC en libérant leurs parts de contribution prévue à cet effet.  Une évaluation rapide de la situation a permis de décrire une situation peu reluisante marquée dans la majorité des cas par le non-paiement des contributions attendues. Selon les conclusions de l’évaluation faite à fin Décembre 2019, toutes les communes du département du Zou ont libéré leur part (100%) pour le fonctionnement du CCIC. Le CCIC Collines est à 67% et le CCIC Ouémé/Plateau est à 17%. Les plaidoyers vont se poursuivre afin que les CCIC soient autonomes pour leur fonctionnement. Egalement, l’appui du programme visera la génération des résultats et effets positifs pour le développement économique local, ce qui pourrait constituer une motivation pour les mairies à financer les CCIC.

Pour que les cadres de concertation soient effectifs et permettent l’inclusion de toutes les différentes catégories d’acteurs, il est nécessaire que les organisations professionnelles agricoles ou les associations des acteurs qui participent aux actions des PEAs soient bien organisées et opérationnelles selon les principes de bonne gouvernance pour jouer pleinement leur rôle dans le partenariat public - privé. A ce niveau, les appuis aux OPA ont donné des résultats (voir annexe 7) mais le défi reste permanent

5. Evaluation des risques et mesures d’atténuation
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Rapport Annuel Analytique 2019 ACMA2 - Les progrès réalisés en 2019 au regard des indicateurs de résultat (2)

Les cibles des autres indicateurs d’outcomes qui sont atteintes avec un dépassement                      

L’observation de la figure 1 ci-dessus montre qu’en dehors des quatre indicateurs d’impact (1, 2, 3, 4) et des indicateurs IATI d’outcomes (5, 15 et 16), cinq autres indicateurs d’outcomes (8, 11, 12, 13 et 20) ont été atteintes avec des dépassements allant de 7% à 83%. Il s’agit des indicateurs d’utilisation des nouvelles pratiques agricoles (11, 12, 13) grâce à l’appui des SAE, et de bonne gouvernance (20) grâce aux appuis massifs déployés sur le sujet et dont les résultats sont présentés à l’annexe 7.

Les cibles des autres indicateurs d’outcomes qui ne sont pas atteintes pour des raisons diverses     

L’indicateur 14 (ind. 14) mettant en relation le warrantage et l’accès aux intrants révèle 100% de gap, ce qui signifie que l’équipe ACMA2, les partenaires (IMF) et les acteurs économiques concernés n’ont pas encore pu coupler les activités de warrantage menées avec l’accès aux intrants. Une nouvelle stratégie en se basant sur les coopératives des producteurs dans les villages (voir analyse chemin 1 à la section 3.1) sera expérimentée au cours de l’année 2020 pour infléchir la situation. L’indicateur 23 (ind. 23) révèle un gap de plus de 50%. En effet, les crédits de commercialisation au niveau des IEMs ont connu des difficultés de dénouement à cause des méventes dues à la chute des prix constatée en 2018 surtout pour les produits que sont le maïs et le soja). Les autres indicateurs (26, 17, 24 et 25) dont les valeurs cibles ne sont pas atteintes sont liés à l’environnement socio-économique et concernent le recouvrement de la Taxe de Développement Local (TDL) - ind. 26) au niveau des communes (chemin 3 de la TdC), les volumes de crédits collectifs (ind. 24) dans les autres systèmes de vente groupés non adossés aux IEMs pour la commercialisation, et les crédits pour l’approvisionnement collectif en intrants (ind. 25). 

Pour remédier à cette situation, le programme a entrepris au cours du deuxième semestre de 2019, des actions d’appui à la structuration et formalisations des coopératives à la base afin de créer un cadre plus favorable pour des actions collectives d’approvisionnement en intrants agricoles et des crédits de campagne vers la mobilisation de l’offre pour les IEMs en lien avec l’analyse faite au niveau du premier chemin (section 3.1) conduisant vers l’accroissement des revenus. Les plaidoyers et des sensibilisations respectivement au niveau des conseils communaux et des acteurs PEA vont se poursuivre afin que les niveaux de recouvrements de la TDL au sein des communes soient améliorés. 

Toutes les cibles des indicateurs (IATI) d’output sont atteintes avec des dépassements significatifs L’observation de la figure 2 ci-dessus révèle l’écart entre les valeurs des résultats obtenus et celles des cibles définies sont entre 79% et 269% à la hausse pour les indicateurs (IATI) 30, 32 et 36. Ces résultats sont dus à l’implication des SAE qui ont permis d’amplifier les efforts du programme. Ces derniers ont obtenu des contrats avec le programme ACMA2 pour accompagner les acteurs. Cette pratique crée indirectement de l’emploi tout en augmentant rapidement les résultats du programme. Un dispositif efficace de suivi et évaluation a été nécessaire pour suivre et capter convenablement les événements et les résultats obtenus à différents niveaux.

Les cibles des autres indicateurs d’outputs atteintes ou non atteintes pour des raisons diverses         

En dehors des indicateurs IATI d’outputs, les valeurs des cibles (voir Figure 2) ont été dépassées au niveau de trois autres indicateurs (35, 31, 33) grâce à l’implication des SAE. Cependant il y a un gap à combler pour l’indicateur 29 qui concerne le nombre d’entreprises agricoles ou d’organisations d’acteurs appuyées par ACMA2 (avec le développement d'un plan d'investissement, ou de commercialisation ou encore de fourniture de services). Dans le cas de l’indicateur 34 concernant le nombre d’IEM à construire, le budget disponible ne permettait pas de satisfaire à tous les souhaits des acteurs dans le département des Collines. Pour l’indicateur 28, l’équipe ACMA2 a construit et accompagne 65 PEAs et le temps ne permet pas de construire de nouveaux PEAs pour atteindre 70 PEAs comme cible finale.

4. Analyse de la durabilité des résultats obtenus
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Rapport Annuel Analytique 2019 ACMA2 - Les progrès réalisés en 2019 au regard des indicateurs de résultat (1)

3.2 Les progrès réalisés en 2019 au regard des indicateurs de résultat

Après l’analyse des trois chemins de la TdC pour mettre en exergue des difficultés et approches de solutions afin d’aboutir à l’accroissement des revenus des acteurs des PEAs appuyés, la présente section analyse les progrès réalisés au niveau de l’impact, des outcomes et outputs en mettant un accent particulier sur les indicateurs IATI. Ensuite, une appréciation globale du niveau d’atteinte des cibles des autres indicateurs définis est faite. Tous les résultats atteints en 2019 au regard de tous les indicateurs sont présentés à l’annexe 5. 

 Au niveau Impact 

Les cibles des indicateurs d’impact 2 et 3 (IATI) sont atteintes avec un dépassement                          

Le nombre de personnes concernées par l’amélioration des revenus de même que des rendements a atteint des niveaux impressionnants, soit près de 109% ; ce sont les jeunes (203%) et les femmes (217%) et notamment à travers le maillon transformation (249%) qui ont été les plus concernées par ces performances dans les revenus (cf. tableau à l’annexe 5). La mobilisation des acteurs autour des PEAs a été satisfaisante, la cible de l’indicateur 2 a été dépassée de 50%. L’implication des femmes a été la plus importante avec un dépassement de 59% contre 39% pour les hommes, les jeunes ne sont pas en reste, le dépassement de leur valeur cible est de 23%.  

Une autre cible d’indicateur d’impact (4) de revenu est atteinte avec un dépassement                        

La figure 1 ci-dessous montre un autre indicateur de revenu (Ind. 4 # d’acteurs économique dont le revenu a augmenté…), dont la valeur cible a dépassé celle définie par le programme. Malgré quelques difficultés identifiées dans l’analyse faite précédemment (section 3.1), il ressort des résultats des indicateurs que les chemins de la TdC ont permis d’accroitre le revenu des acteurs PEA (homme, femme et jeune).  

L’indicateur 1 impact final sur la sécurité alimentaire sera abordé dans la conclusion. 

 Au niveau des Outcomes 

La cible de l’indicateurs 15 (IATI) est atteinte avec un dépassement                                                    

La figure 1 montre que la valeur cible de l’indicateur 15 a été dépassée de 84% (115% pour les hommes, 18,65% pour les femmes et 261,2% pour les jeunes) ; c’est possible que cette performance soit liée au fait que les cibles qui ont été définies au départ n’aient pas été ambitieuses (voir annexe 5). L’implication des Services d’Appui à l’Entreprenariat (SAE), qui sont des ONG de proximité, des bureaux d’études/d’appui-conseil ou des Organisations Professionnelles Agricoles (OPA) a produit des effets et cela va se poursuivre. 

Les cibles des indicateurs 5 et 16 (IATI) ne sont pas atteintes à cause des facteurs exogènes             

L’une des raisons qui expliqueraient le résultat de l’indicateur 5 (-19% d’écart, voir annexe 5) serait la fermeture des frontières terrestres entre le Nigéria et le Bénin avec la conséquence de la stagnation des prix des produits constatés au cours du dernier trimestre 2019, période habituellement favorable pour les ventes avec des prix rémunérateurs surtout de l’huile rouge de palme. Les PEA huile de palme (Sakété et Avrankou) qui ont toujours par devers eux de gros volumes de leurs produits en warrantage n’ont pas vendus tous leurs produits en 2019 car les gros acheteurs nigérians ne venaient plus. Ils les ont gardés en stock en espérant une évolution des prix à la hausse en 2020. Ce résultat confirme l’analyse précédente faite au niveau du chemin 2. Pour l’indicateur 16, les premiers dispositifs ont été opérationnels au cours du dernier trimestre 2019. Cependant les jeunes (ayant un lien fort avec les TIC4Ag) ont été les premiers bénéficiaires des solutions TIC4Ag développées avec un dépassement de la valeur cible de 18,1% comparativement aux hommes et aux femmes non jeunes qui n’ont pas atteints leur valeur cible (voir annexe 5). Les dispositions sont en train d’être prises avec une accélération des actions à mener au niveau de la composante TIC4Ag pour améliorer la situation. 

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Rapport Annuel Analytique 2019 ACMA2 - Analyse des progrès réalisés au regard de la TdC - Chemins 2&3

Le deuxième chemin, l’accroissement des échanges commerciaux qui passe d’une part, par la professionnalisation des acteurs des PEA à travers leur capacitation afin que ces derniers maîtrisent les principes de base pour le développement des produits agricoles compétitifs de qualité et d’autre part, par la facilitation des liens d’affaires durables pour des échanges commerciaux sur des marchés profitables. Trois dispositifs ont été utilisés : les PEA, les IEMs et les réseaux de groupements féminins et des groupes d’apprentissage des jeunes. Les appuis financiers (crédit) et les systèmes collectifs de mise en marché développés à travers les dispositifs mis en place sont pertinents, surtout les acteurs PEA utilisant les IEMs et les réseaux de groupements féminins. Ces appuis ont permis d’accroitre l’offre de produits pour le marché et d’améliorer les revenus (voir valeur des ventes selon le produit à l’annexe 4).

La fermeture des frontières terrestres du Nigéria avec le Bénin a limité les effets des appuis du programme et constitue un grand défi. Elle a engendré des difficultés telles que la chute des prix des produits ciblés (surtout l’huile rouge de palme et le maïs), la résurgence des tracasseries routières et les méventes qui ont affecté le chiffre d’affaire des acteurs des PEA.

Le programme va accompagner les acteurs, en guise de mesures d’atténuation des effets de la fermeture des frontières, dans la recherche de nouveaux débouchés notamment les marchés institutionnels (p.ex. le PAM qui a besoin des vivres pour les cantines scolaires au Bénin, la société SOCIA qui fournit à la brasserie ‘La Béninoise’ du maïs sous une forme concassée appelé gritz). La conséquence d’une telle orientation est le renforcement des actions visant à améliorer la qualité des produits à mettre sur ces marchés exigeants en termes de respects des normes (p.ex., maïs sans aflatoxine, huile rouge sans les germes, etc.). 

Par ailleurs, il a été noté que l’approche du programme qui consiste à se focaliser sur les faîtières communales des OPA existantes n’a pas donné des résultats escomptés. La plupart ont peu ou pas de liens opérationnels avec leur base dans les villages. Il y a des problèmes d’une part, de représentativité et de légitimité de certains des dirigeants des faîtières communales et d’autre part de gouvernance. Des actions visant une meilleure structuration des producteurs en coopératives fonctionnant autour d’un produit ciblé, entreprises déjà en 2019 vont se poursuivre. Les textes en vigueur sur les mouvements coopératifs seront utilisés avec l’appui des services agricoles déconcentrés de l’Etat, les Agences Territoriaux de Développement Agricole (ATDA) et les Directions Départementales de l’Agriculture de l’Elevage et de la Pêche (DDAEP). Ces actions vont permettre d’avoir des résultats plus importants à plusieurs niveaux, aussi bien au niveau de l’accès au financement et des solutions TIC4Ag, qu’au niveau de la gestion des Systèmes Collectifs de Mise en Marché (SCMM). Ces actions renforceront donc les processus au niveau du premier et du second chemin pour accroître les revenus des acteurs. 

Le troisième chemin conduisant vers l’accroissement des revenus concerne l’amélioration du climat des affaires à travers les concertations entre les structures publiques au niveau des communes et les acteurs économiques des PEA. Pour que les actions des trois CCIC créés à cet effet sous la facilitation de ACMA2 conduisent à l’amélioration du revenu des acteurs, il faut que le climat des affaires soit favorable au niveau local mais aussi pour le commerce transfrontalier pour les acteurs des PEA : infrastructures structurantes fonctionnelles, les tracasseries routières réduites, des solutions sont trouvées pour l’insertion des jeunes et des femmes dans les activités au sein des chaînes de valeurs pour améliorer leur revenu. 

L’arrangement institutionnel réussi du CCIC des Collines et son efficacité dans la mise en œuvre des actions fait penser à un besoin de réaménagement des dispositifs institutionnels et organisationnels des CCIC – Ouémé/ Plateau et CCIC Zou afin qu’ils soient plus opérationnels et présentent les gages d’une durabilité. Par conséquent, ACMA2 doit explorer au cours de l’année 2020 un nouvel arrangement institutionnel pour les CCIC Zou et CCIC Ouémé-Plateau.
L’équipe ACMA2 va accompagner le CCIC –Zou pour explorer les possibilités de son ancrage au dispositif intercommunal existant, précisément l’Union des Communes du Zou (UCOZ). Pour avoir une dynamique similaire à celle du département des Collines même si les contextes ne sont pas les mêmes. Pour le CCIC Ouémé-Plateau, le processus sera plus complexe car le programme devra convaincre d’abord les acteurs de la pertinence d’avoir un CCIC par département afin qu’il y ait un encrage avec une entité intercommunale existante qui fonctionne au sein de chaque département. Dans le département de l’Ouémé, il y a la Communauté des Communes de l’Ouémé (CCO) et dans celui du Plateau, la Communauté des Communes du Plateau (CCP). 

3.2 Les progrès réalisés en 2019 au regard des indicateurs de résultat ....Lire plus 

Rapport Annuel Analytique 2019 ACMA2 - Analyse des progrès réalisés au regard de la TdC - Chemin 1

3. Analyse des progrès réalisés au regard de la TdC

Selon la TdC du programme ACMA2, trois chemins permettront d’accroitre les revenus agricoles des acteurs économiques. Il s’agit de (i) l’amélioration de la productivité agricole, (ii) l’accroissement des échanges commerciaux ; et (iii) la réduction des barrières aux échanges commerciaux et l’amélioration du climat des affaires au niveau local. Au niveau de chaque chemin, les points critiques et les perspectives du programme pour y remédier sont analysés. En d’autres termes, est-ce que les actions, instruments et facilités déployés par le programme conduisent ou peuvent conduire effectivement à l’accroissement des revenus ? Quels changements ou améliorations peut-on apporter par rapport aux intentions de départ et suppositions de la TdC (voir encadré ) ?  Ensuite, les progrès réalisés sont analysés pour apprécier si le niveau d’efforts (outputs) réalisé à travers l’exécution des activités produit des effets (outcomes) qui mènent vers l’impact attendu en se référant aux valeurs cibles définies pour les résultats. Un accent particulier est mis sur les indicateurs IATI (International Aid Transparency Initiative). Les écarts au niveau des cibles des indicateurs définis pour mesurer les progrès sont expliqués et une attention particulière est accordée aux leçons apprises et aux défis. 

3.1 Les chemins vers l’accroissement des revenus agricoles selon la TdC

Le premier chemin, amélioration de la productivité agricole, passe par (i) l’accès collectif des producteurs(trices) aux intrants de qualité avec des crédits ; (ii) l’utilisation des pratiques agricoles améliorées et l’information stratégique (appui des TIC4Ag) pour augmenter les rendements des cultures pour une offre de produits plus accrue. 

En 2019, un accent a été mis sur la capacitation des producteurs(trices), hommes, femmes et jeunes à travers la mise en place et l’utilisation comme support des Champs Pédagogiques de Démonstration (CPD) qui ont permis de les former (voir annexe 3).

Ces derniers ont utilisé les bonnes pratiques agricoles apprises dans leurs champs. Les actions spécifiques qui ont permis de mettre à la disposition des producteurs des kits (1 250 au total) pour l’intensification agricoles (semences, engrais, inoculum, herbicides) notamment au profit des jeunes et des femmes ont produit les effets attendus d’amélioration des rendements. Le suivi des CPD et des champs des producteurs ayant utilisé des kits a permis de noter des améliorations substantielles des rendements atteignant par exemple 44% pour le soja, 48% pour le maïs. Au cours de l’année 2020, le programme devra donc travailler sur la mise à l’échelle et sur la reproductibilité du mécanisme par les bénéficiaires eux-mêmes afin d’assurer la durabilité des effets observés.

Ainsi, pour donner une grande impulsion au chemin conduisant vers l’augmentation des rendements des cultures et l’accroissement des revenus agricoles d’un grand nombre de producteurs/trices (hommes, femmes et jeunes), les CPD seront à nouveau développés au sein des coopératives de producteurs/trices au niveau des villages au cours de l’année 2020 afin qu’elles puissent s’approprier les pratiques améliorées et contribuer à leur mise à l’échelle en assurant une diffusion de producteur à producteur. Cette orientation permettra de faciliter un approvisionnement collectif d’intrants agricoles appuyé par des crédits qui peuvent être remboursés en nature au sein des IEMs. De même, l’appui des TIC4Ag, qui devrait permettre aux acteurs d’avoir accès à l’information stratégique (par exemple données climatiques, prix des intrants, etc.), sera effectif en 2020 à travers les solutions développées. 

Le deuxième chemin ... Lire plus 

Rapport Annuel Analytique 2019 Programme ACMA2 - Introduction et Bref aperçu sur la Théorie de Changement

1. Introduction 

Le programme « Approche communale pour le Marché Agricole du Bénin – phase 2 » (ACMA2) est financé par l’Ambassade du Royaume des Pays-Bas près le Bénin. Il vise l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations rurales à travers l’amélioration de la productivité agricole et l’accroissement des revenus dans 28 communes des départements de l’Ouémé, du Plateau, du Zou et des Collines. Il est mis en œuvre par un consortium dirigé par le Centre International pour le Développement des Engrais (IFDC). Ce consortium est composé de l’IFDC, de CARE Bénin/Togo et de l’Institut Royal des Tropiques (KIT) basé aux Pays-Bas. Les informations générales sur la situation actuelle sont résumées dans le tableau à l’annexe 1.

Le présent rapport fait une analyse synthétique des progrès réalisés au cours de l’année 2019 au regard de la Théorie de Changement (TdC). 

Il est structuré autour des points suivants :

 Bref aperçu sur la théorie du changement ; 

 Analyse des progrès réalisés au regard de la TdC ;  Analyse de la durabilité des résultats obtenus
 Evaluation des risques majeurs et mesures d’atténuation ;
 Pilotage du programme et partenariats ;
 Conclusion

2. Bref aperçu sur la Théorie de Changement 

La figure à l’annexe 2 présente de façon schématique la Théorie de Changement (TdC) du programme ACMA2. Elle montre les cheminements pour aboutir à l’accroissement des revenus agricoles des acteurs économiques (notamment Femmes & Jeunes) pour contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations. L’encadré ci-dessous présente un résumé de la TdC qui a servi de base pour l’analyse de la section suivante.

3. Analyse des progrès réalisés au regard de la TdC 

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Délivrance des récépissés d’immatriculation aux coopératives agricoles des Aguégués, Bonou, et Dangbo : la DDAEP Ouémé et le Programme ACMA2 organisent une mini retraite aux couleurs du confinement.

La Direction Départementale de l’Agriculture de l’élevage et de la Pêche (DDAEP) de l’Ouémé en collaboration avec le Programme Approche Communale pour le Marché Agricole ACMA2, s’est penché du 20 au 24 avril 2020, sur 47 dossiers coopératives Agricoles. Ceci, en vue de la délivrance, à elles, de leurs récépissés d’immatriculation de ‘’sociétés coopératives’’

Le Directeur de la DDAEP-Ouémé remettant les récépissés 

d’immatriculation des 33 OP au Chef du programme ACMA2

Il s’agit de 44 coopératives et trois unions de coopératives agricoles, organisations d’acteurs actifs des filières poisson, palmier à Huile et Piment des communes des Aguégués, Bonou et Dangbo accompagnées par le programme ACMA2. Sur les 47 dossiers étudiés, 38 ont été déclarées recevables et les attestations d’immatriculations délivrées. Pour la finalisation des 9 dossiers restants, une visite de terrain faite à Aguégués et Dangbo a permis à la DDAEP de collecter les informations manquantes et de s’assurer de l’existence physique et fonctionnelle de ces coopératives. « La DDAEP s’occupe de la fonctionnalité des OP avec un outil mis à disposition au niveau national. L’intérêt, c’est que, à terme, toutes les sociétés coopératives puissent avoir une existence juridique conformément aux exigences de l’article 18 des dispositions de l’acte uniforme de l’OHADA relatif au droit des sociétés », confie Djimon Gabriel Kouglénou, Directeur de la DDAEP-Ouémé. À cet effet, poursuit-il, « elles ont besoin d’être accompagnées.

Mini retraite confinement pour l’immatriculation des organisations

 paysannes agricoles, vue d’ensemble 

Et c’est justement ce que fait Acma2 ». « Le Programme ACMA2 accorde une attention particulière à la structuration des coopératives à la base, plus de 200 de ces coopératives ont déjà bénéficié de notre appui dans ce sens » a expliqué le Chef Programme Acma2, Constant Dangbégnon, plaidant pour une collaboration plus intense entre la DDAEP et le Programme ACMA2, surtout sur le volet de la fonctionnalité des coopératives, et la pérennisation des acquis.« Pour nous ce qui est important est que les revenus des acteurs à la base augmentent » a ajouté Constant Dangbégnon. Précisons qu'à l’ouverture des travaux de la mini retraite, le Chef Programme Acma2, a sensibilisé les participants au nombre de 10, sur le respect strict des mesures barrières à la Covid-19. Les travaux ont donc été marqués par le port de masques faciales, l’utilisation des gels hydroalcooliques, le lavage des mains à l’eau et au savon, la distanciation d’au moins 1 m entre deux participants

https://ifdc.org/2020/05/05/ddaep-oueme-and-acma2-assist-producer-organizations-amid-pandemic-uncertainty/

https://zoomagro.com/index.php/2020/04/27/ddaep-oueme-31-societes-cooperatives-immatriculees-grace-a-acma2/

https://hebdolerural.wordpress.com/2020/04/23/session-dimmatriculation-des-societes-cooperatives-acma2-appuie-letude-de-47-dossiers-des-organisations-des-productions-agricoles-des-aguegues-de-bonou-et-de-dangbo/

https://www.agratime.com/2020/04/22/acma-2-vers-la-formalisation-de-47-organisations-dagriculteurs-dans-loueme/